一、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

二、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管

——深入開展專項(xiàng)整治。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果，開展“利劍”行動(dòng)，重點(diǎn)整治蔬菜、畜禽、禽蛋、水產(chǎn)品中使用禁用、停用藥物及農(nóng)藥獸藥隱性添加、生豬私屠濫宰、注水注藥等突出問題。建立健全監(jiān)管名錄，將蔬菜、水果、畜禽和養(yǎng)殖水產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體納入監(jiān)管名錄庫。完善信息公開制度，及時(shí)公布不合格農(nóng)產(chǎn)品信息，發(fā)布一批典型案例。

——加強(qiáng)監(jiān)督檢查。綜合運(yùn)用監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪等方式，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”制度，抽查范圍覆蓋大中小生產(chǎn)經(jīng)營主體，抽查內(nèi)容突出禁限用藥物、停用藥物和非法添加物。針對重點(diǎn)地區(qū)和產(chǎn)品加大頻次，擴(kuò)大參數(shù)，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要職責(zé)，通過檢打聯(lián)動(dòng)、行刑銜接、聯(lián)合懲戒等方式加大處罰力度，做到有案必查、查必到底。

——開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。密切關(guān)注新冠肺炎疫情對農(nóng)資供應(yīng)和產(chǎn)品質(zhì)量可能帶來的影響，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)會(huì)商研判和信息調(diào)度，努力保障農(nóng)資市場秩序穩(wěn)定、產(chǎn)品質(zhì)量可靠。春耕生產(chǎn)前部署農(nóng)資打假“春雷”行動(dòng)，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥獸藥、飼料中非法添加禁用藥物、肥料有效成分不足、種子侵權(quán)假冒等嚴(yán)重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和侵害農(nóng)民利益的行為。公布一批農(nóng)資打假典型案件，提高農(nóng)民識(shí)假辯假和依法維權(quán)能力。

三、健全標(biāo)準(zhǔn)體系

——構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)以品種為主線的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)。加快制修訂一批對接國際的強(qiáng)制性食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，健全優(yōu)化一批提質(zhì)導(dǎo)向的綠色標(biāo)準(zhǔn)，支持制定一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)一批引領(lǐng)健康消費(fèi)的營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)制定一批農(nóng)村領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。建立健全標(biāo)準(zhǔn)制修訂、績效考核和標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，其他農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)。

——開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，開展重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)比對分析。探索建立針對生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科研人員的安全用藥強(qiáng)制性培訓(xùn)制度，宣貫禁限用農(nóng)藥、獸藥品種和安全用藥間隔期、休藥期規(guī)定。開展標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)村入戶活動(dòng)，推動(dòng)新型經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。通過部地共建，聯(lián)合打造一批創(chuàng)標(biāo)、制標(biāo)、用標(biāo)、達(dá)標(biāo)的示范典型。穩(wěn)步推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證推介。

——深入實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。推動(dòng)出臺(tái)發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的指導(dǎo)意見，支持200個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育發(fā)展，建立健全“省級統(tǒng)籌、縣級實(shí)施、部門督導(dǎo)”的實(shí)施機(jī)制。突出“一標(biāo)一品一產(chǎn)業(yè)”，加強(qiáng)生產(chǎn)基地和原生態(tài)品種繁育基地建設(shè)。圍繞獨(dú)特品質(zhì)保持，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。加強(qiáng)品牌建設(shè)和特色文化傳承，打造一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、脫貧攻堅(jiān)的樣板。

四、完善監(jiān)管制度

——試行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。指導(dǎo)各地細(xì)化試行方案，聚焦重點(diǎn)品種、重點(diǎn)主體和重點(diǎn)問題，在規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，鼓勵(lì)有條件的主體開具電子合格證。制定時(shí)間表路線圖，分級分層開展指導(dǎo)培訓(xùn)，推動(dòng)生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我開具和自我承諾。新冠肺炎疫情防控期間，充分發(fā)揮合格證制度的作用，壓實(shí)主體責(zé)任，鼓勵(lì)“菜籃子”產(chǎn)品隨車附帶合格證上市。加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊虛假開證、冒用他人名義開證等行為，嚴(yán)防不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。組織開展合格證試行交叉互查和現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，遴選一批典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行推廣。

——加快質(zhì)量追溯推廣應(yīng)用。健全完善質(zhì)量追溯標(biāo)準(zhǔn)，加快國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)推廣應(yīng)用，推動(dòng)部、省平臺(tái)互聯(lián)互通。落實(shí)追溯“四掛鉤”要求，率先將綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理，樹立一批追溯示范標(biāo)桿企業(yè)。完善國家追溯平臺(tái)功能，探索推廣“合格證+追溯碼”模式。推動(dòng)各省使用國家追溯平臺(tái)報(bào)送專項(xiàng)整治數(shù)據(jù)和違法案件信息。

——完善質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理制度。建立健全質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證、監(jiān)督檢查制度，擴(kuò)大能力驗(yàn)證覆蓋面，組織實(shí)施飛行檢查。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，及時(shí)掌握質(zhì)檢體系管理運(yùn)行情況和年度變化情況，針對性加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)雙認(rèn)證，為監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)支撐。

——加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)營者誠信檔案，加強(qiáng)信用管理。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用文化建設(shè)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信責(zé)任，營造誠實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境。

五、提高監(jiān)管能力

——做好“十四五”規(guī)劃編制工作。按照“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃編制的總體部署，系統(tǒng)總結(jié)“十三五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)劃實(shí)施成效，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展“十四五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)關(guān)鍵指標(biāo)體系和重大戰(zhàn)略問題研究，協(xié)調(diào)創(chuàng)設(shè)一批重大政策、重大工程和重大改革舉措。印發(fā)《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程規(guī)劃》。

——大力推動(dòng)智慧監(jiān)管。謀劃建設(shè)智慧農(nóng)安平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新，將前端農(nóng)藥獸藥等農(nóng)業(yè)投入品購買、生產(chǎn)過程用藥、上市農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測等數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)匹配，實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量安全控制，推動(dòng)傳統(tǒng)“人盯人”監(jiān)管向線上智慧監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

——深化國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。深入開展第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化提升創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，探索建立市縣長答辯制。對已獲得命名的縣市實(shí)施動(dòng)態(tài)核查和跟蹤評價(jià)，不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決撤銷稱號。組織實(shí)施國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“響亮行動(dòng)”，設(shè)計(jì)視覺形象標(biāo)識(shí)，在關(guān)鍵位置設(shè)置宣傳標(biāo)牌，開展中國行系列宣傳活動(dòng)，提高國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的品牌知名度和社會(huì)影響力。

——切實(shí)增強(qiáng)基層監(jiān)管能力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站建設(shè)，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管有崗、有職、有責(zé)、有人，探索網(wǎng)格化服務(wù)管理，開展星級評定工作。依托村兩委推動(dòng)建立村級宣傳員、信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)對農(nóng)民投入品采購、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、安全用藥、規(guī)范開具合格證的宣傳指導(dǎo)。支持研發(fā)便捷精準(zhǔn)的快速檢測技術(shù)、方法和設(shè)備，鼓勵(lì)購買社會(huì)服務(wù)，為基層監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

六、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)

——鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)成果。確保黨中央國務(wù)院關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項(xiàng)決策部署全面貫徹落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，以敢于擔(dān)當(dāng)、較真碰硬、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

——助力脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化黨建促脫貧攻堅(jiān)，動(dòng)員各方力量積極參與結(jié)對幫扶工作。支持貧困地區(qū)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和發(fā)展，減免相關(guān)費(fèi)用。依托綠色食品、有機(jī)食品博覽會(huì)等展銷平臺(tái)，加大對貧困地區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介力度。加強(qiáng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣與國家級貧困縣結(jié)對幫扶，開展部級和縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)“雙百”對接活動(dòng)，帶動(dòng)提升貧困地區(qū)監(jiān)管能力和水平。

——科學(xué)制定績效考核指標(biāo)體系。統(tǒng)籌運(yùn)用食品安全工作評議考核、質(zhì)量工作考核、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核中的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)”考核內(nèi)容，推動(dòng)地方黨委政府落實(shí)屬地管理責(zé)任?？茖W(xué)開展延伸績效、財(cái)務(wù)績效等考核，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管激勵(lì)約束機(jī)制。